Pembangunan bukan hanya sekadar membina
Dalam landskap Malaysia yang semakin pesat membangun, pembangunan fizikal sering dianggap sebagai tanda kemajuan negara.
Oleh: DR. NORAISAH YUSOP
SASTERAWAN Pramoedya Ananta Toer mengingatkan, ‘Manusia harus adil sejak dalam fikiran, apalagi dalam perbuatan’.
Dalam konteks pembangunan, keadilan itu bermula daripada perancangan memastikan manfaatnya sampai kepada semua, bukan hanya segelintir.
Ahli falsafah John Rawls menegaskan dasar yang baik mesti memberi manfaat terbesar kepada golongan paling kurang bernasib baik, manakala ahli ekonomi Amartya Sen melihat pembangunan sebenar sebagai peluasan peluang rakyat untuk hidup sihat, berpendidikan dan berperanan penuh dalam masyarakat.
Dalam landskap Malaysia yang semakin pesat membangun, pembangunan fizikal sering dianggap sebagai tanda kemajuan negara.
Bangunan pencakar langit, projek mega dan kondominium berketumpatan tinggi mendominasi langit kota, memberi gambaran moden dan maju.
Namun, pembinaan berlebihan kondominium mewah, blok komersial dan kompleks runcit yang kerap tidak selaras dengan permintaan sebenar, keperluan tempatan atau kapasiti infrastruktur, menimbulkan persoalan tentang arah pembangunan kita.
Hakikatnya, pembangunan melampau tidak semestinya bermakna pertumbuhan ekonomi. Walaupun pencakar langit dan projek baharu memberi kesan visual kemajuan, pembangunan sebenar diukur melalui produktiviti yang berterusan, peluang pekerjaan, peningkatan pendapatan dan kualiti hidup yang lebih baik.
Pertumbuhan bermakna memerlukan pelaburan yang disasarkan dalam sektor berpotensi tinggi seperti ekonomi digital, industri hijau dan pembangunan modal insan.
Dasar yang memperkukuh perusahaan kecil dan sederhana, menggalakkan inovasi dan meningkatkan produktiviti adalah kunci. Tanpa perancangan sebegini, kawasan yang dibangunkan berlebihan berisiko menjadi ‘bandar hantu’ yang tidak memberi sumbangan nyata kepada ekonomi.
Dalam sesi townhall baru-baru ini di Bandar Tun Razak, penduduk meluahkan kebimbangan serius. Di kota besar seperti Kuala Lumpur, keperluan asas komuniti masih terabai.
Ada sekolah tanpa padang permainan, kawasan perumahan sesak dengan akses pengangkutan awam yang lemah, serta laluan pejalan kaki yang tidak selamat.
Stesen MRT yang menjadi simbol keterhubungan tidak dilengkapi kemudahan park-and-ride mencukupi, manakala bas pengantara yang jarang beroperasi menyebabkan penduduk terus terputus daripada rangkaian pengangkutan yang dibina untuk mereka.
Rancangan pembangunan Malaysia sebelum ini banyak tertumpu kepada ‘pembangunan semula bandar’ bagi menarik pelaburan dan membina kawasan komersial tetapi sering mengabaikan nasib komuniti sedia ada, khususnya yang dipindahkan.
Projek perumahan mampu milik seperti PR1MA dan PPR ada yang tidak menyediakan kemudahan asas seperti tempat letak kereta dan akses mudah ke pengangkutan awam, walaupun dasar perumahan negara menyasarkan peningkatan aksesibiliti dan mobiliti.
Pemantauan yang lebih ketat terhadap pelaksanaan rancangan tempatan dan wilayah amat diperlukan, dengan Kementerian Pendidikan turut terlibat dalam perancangan lokasi sekolah di kawasan bandar yang berkembang.
Bagi menutup jurang ini, undang-undang perlu digubal untuk mewajibkan penyediaan rumah sementara dan sokongan penempatan semula bagi komuniti terkesan.
Semua projek perumahan mampu milik hendaklah berada dalam jarak 400 meter daripada pengangkutan awam dan mempunyai ruang letak kereta mencukupi. Moratorium pembangunan di kawasan sesak wajar dilaksanakan sehingga kajian utiliti, trafik dan kapasiti sekolah diselesaikan.
Bandar baharu mesti mempunyai sekolah berdasarkan jumlah penduduk, manakala pemaju harus diberi insentif untuk membina kemudahan komuniti seperti taman dan padang sukan dengan sekurang-kurangnya 10 peratus tanah diperuntukkan untuk kegunaan awam.
Paling penting, penduduk setempat mesti dilibatkan dalam proses membuat keputusan pembangunan agar suara mereka diambil kira.
Pendekatan ini selari dengan peluang strategik yang ditawarkan oleh Rancangan Malaysia Ke-13 (RMK13) untuk menyusun semula perancangan bandar mengikut prinsip Ekonomi MADANI yang berpaksikan data, rakyat, dan realiti setempat.
Kajian serantau oleh Bank Pembangunan Asia dan Universiti Nasional Singapura (2015) mendapati bahawa walaupun Asia berkembang pesat, sehingga 20 peratus penduduk masih hidup dalam kemiskinan tegar dan hampir separuh berisiko jatuh semula ke tahap tersebut.
Kajian itu merumuskan bahawa pertumbuhan ekonomi sahaja tidak mencukupi—dasar baharu yang lebih inklusif diperlukan, termasuk pelaburan dalam pendidikan, pembangunan kemahiran, keusahawanan dan tadbir urus kolaboratif.
Pelan Hala Tuju SDG Malaysia Fasa II (2021–2025) turut memfokuskan Matlamat Pembangunan Mampan 11: bandar dan komuniti lestari, yang menuntut perancangan inklusif, berdaya tahan dan relevan dengan konteks tempatan.
Kerangka Ekonomi MADANI pula mengulangi kepentingan pembangunan berpaksikan rakyat yang melangkaui ukuran KDNK semata-mata. Penilaian Impak Alam Sekitar (EIA) dan peraturan keselamatan cerun adalah mekanisme kawalan penting bagi memastikan pembangunan menghormati keseimbangan ekologi dan kohesi sosial.
Untuk mencapai kemajuan sebenar, bandar-bandar Malaysia perlu memberi keutamaan kepada penyelesaian bersepadu seperti pembangunan berorientasikan transit (TOD), perumahan mampu milik yang inklusif, infrastruktur awam hijau, dan tadbir urus yang melibatkan rakyat.
Contohnya, Pelan Induk Pengangkutan Pulau Pinang menggabungkan sistem LRT dan pengangkutan multimodal untuk menyokong pembangunan mampat yang selaras dengan komuniti.
Akhirnya, kejayaan sesebuah bandar tidak wajar diukur melalui kelajuan atau ketinggian pembinaannya tetapi melalui kebijaksanaan dan keterangkuman dalam membangunkannya— dengan menyeimbangkan kemajuan fizikal, kelestarian alam sekitar, keperluan komuniti dan tadbir urus yang adil.
Ringkasnya, pembangunan sebenar bukan diukur melalui banyaknya bangunan didirikan tetapi melalui sejauh mana ia meningkatkan kualiti hidup rakyat.
* Penulis ialah Felo Penyelidik Pascadoktoral di International Institute of Public Policy and Management (INPUMA) Universiti Malaya.
—
Ini adalah pandangan peribadi penulis dan tidak semestinya mencerminkan pandangan rasmi MALAYA NEWSROOM.
